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文章摘要:,农业信息市民文学轻友,燕颔虬须陈列馆陶熔鼓铸。

测绘“天眼”守护绿水青山

——测绘地理信息助力黑龙江省“绿盾2017”环保督查专项行动纪实

周博飞 陈妍 [2017-12-11]    【 北京赛车pk10和值

测绘技术人员在大兴安岭多布库尔国家级自然保护区进行现场拍照取证核查

测绘技术人员在五大连池山口省级自然保护区进行现场拍照取证核查

测绘技术人员在饶河黑蜂国家级自然保护区进行现场拍照取证核查

 今年下半年,一场由环境保护等七部门联合开展的针对国家级自然保护区进行监督检查的“绿盾2017”专项行动“席卷”全国。作为生态大省,黑龙江省积极响应、统筹部署、迅速行动,成立了由省环保厅牵头,包括黑龙江省测绘地理信息局8部门在内的督察组,对全省124个国家级和省级自然保护区开展了专项检查行动。在此次行动中,黑龙江省测绘地理信息局与其他部门密切协作,深入挖掘和依托测绘地理信息这一信息化的“智慧”手段,充分发挥“天眼”的作用,为专项行动提供了重要技术支撑,大大提升了环保督查能力。

环保督查,测绘部门不可或缺

黑龙江省拥有国家级自然保护区46个、省级自然保护区78个,数量居全国之首,是当之无愧的自然资源禀赋独特的生态大省,守护好绿水青山,推进生态文明制度改革既体现着省委省政府实现黑龙江全面振兴的坚定决心,更关乎龙江百姓及子孙后代的福祉。

 然而,长期以来,自然保护区边界、功能区划不清,地方政府及国土、林业、农业、畜牧、农垦、森工等部门多头管理等矛盾问题给自然保护区的管理带来了诸多隐患,自然保护区管理压力和责任空前,环保督查刻不容缓。

 中央放“狠话”通报的甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境问题,为我国自然保护区监管提供了教训,敲响了警钟。根据国家《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》,20178月,黑龙江省成立了督查组,对全省46个国家级自然保护区和78个省级自然保护区全面开展问题排查、处理、整改以及法规政策自查等工作。按照国家要求,此次督查行动9月底前必须完成,但黑龙江省自然保护区数量多、分布广、面积大,加上督查时间紧、要求高,传统的督查方式很难在短时间内快速有效地深入到保护区深部,发现问题点位。如何快速有效发现、核实问题,主动、精准出击?如何高效现场认定、取证和明确责任?如何监督问题整改措施是否切实有效、执行到位?在这些工作中,测绘地理信息发挥了不可替代的作用。

 为此次专项行动做好下沉督查技术装备和测绘地理信息保障工作,省测绘地理信息局责无旁贷、义不容辞。局领导高度重视此次专项行动,精心部署,明确由局成果处牵头,以黑龙江基础地理信息中心、黑龙江省第五测绘地理信息工程院、黑龙江地理信息工程院等单位为技术支持单位,全力配合服务环保督查行动,并与省环保厅等部门共同探索,建立一套切实可行的环保督查体系,提升督查执法能力。

精准核查,测绘“天眼”大显身手

 在此次专项行动中,北京赛车pk10和值:黑龙江省测绘地理信息局拿出了自己的多种高精尖测绘地理信息“武器”,在督查行动中大显身手,确保了督查工作高效、准确开展。

 核准界线,划清红线。明确保护区界线、划准功能分区是开展督查行动的基础。早在2016年,黑龙江省测绘地理信息局和省环保厅就利用地理国情普查数据成果和遥感监测技术手段,开展了全省国家级、省级自然保护区界线以及功能分区界线(核心区、缓冲区、实验区)核准工作,为此次专项行动提供了基础红线,满足了督查需求。

 有的放矢,主动出击。传统监督方式受技术手段限制,环保部门很难及时发现和查处生态破坏行为,核查管理总是被受检部门牵着鼻子走。此次督查前,省测绘地理信息局与省环保厅密切配合,利用高分遥感影像数据,预判并初步锁定督查对象疑似存在问题的位置或区域,据此制定了督查路线和计划方案,极大提高了督查效率。

 研发系统,精准核查。省测绘地理信息局研发了基于移动平板电脑(国产PAD)的“环保核查通”移动终端系统,实现了实时精准定位和拍照取证等功能,加载了保护区及功能区界线、基础地理信息数据、多时点遥感影像等数据资源,成为督查现场的有效利器,被督查组誉为为核查装上了“天眼”。通过历史多时点影像数据现场比对,保护区内疑似问题现状和整改情况一目了然,并可现场生成照片、记录问题等佐证报告材料,现场核查能力实现全方位智能升级。

 海量数据,存史资察。在专项行动中,针对现场核查发现的重大或需要进一步确认定性的问题,省测绘地理信息局依托储备的历史遥感影像资料,调取了201020132017三个时期的影像,对存在重大问题的保护区进行耕地变化情况分析,并逐年反推,监测出违法违规活动问题出现的确切时点,并形成了专题分析报告,为督查行动提供了历史数据依据,为进一步确定问题整改措施、划定责任提供了佐证,做到了查实有据,避免了无端争议。

发挥优势,提升“环保督管三项能力”

 11月,“绿盾2017”国家第三巡查组来到黑龙江,对督查行动进行专项检查。省测绘地理信息局与其他督查组成员单位积极备战、全力配合省环保厅迎战此次“国检”。

 巡查期间,省测绘地理信息局再次选派技术人员,分别跟随国家第三巡查组的3个小组赶赴扎龙、南瓮河、挠力河、黑蜂、五大连池及新青头白鹤6个自然保护区,对保护区内采矿、采砂、旅游开发,以及十八大以来,保护区内扩大的人工活动,进行现场监察工作。“黑龙江省的巡查工作有了测绘地理信息的辅助,已经走到了东北三省的前列。”国家第三巡查组组长张志忠在巡查意见反馈专题会上,对黑龙江省此次环保督查专项行动给予了高度评价。

 “一定要认清红线划定的重要性,核准保护区界线,建立保护区的监管地理信息系统,做到监管信息化,加大对保护综合监管的投入。”省委省政府对自然保护区管理工作做出指示。下一步,省测绘地理信息局将认真贯彻落实省委省政府的指示,紧密依托测绘地理信息资源技术支撑,在提升全省环保督查能力、划定生态红线、构建全省自然保护区“一张图”和研发监管平台等领域加强合作,全面实现“环保督管水平三项能力”质的提升:一是让保护区监管“长了眼”——利用遥感监测手段,坐在办公室即可识别、定位破坏生态环境行为的问题点;二是让保护区监管“长了腿”——通过监控系统可以实时监控任意保护区现实状况;三是让保护区监管“长了脑”——探索建立全省自然保护区监管系统平台,依托实现智能分析和监测变化。

携手并肩,共同守护绿水青山

此次专项行动只是测绘地理信息部门发挥资源技术优势服务生态保护的一个缩影。“此前,我局与多部门协作在推进省级空间规划、领导干部自然资源资产离任审计、资源环境承载能力监测预警、河长制等多项生态文明制度改革任务中发挥了基础性作用,并探索形成了完善的合作机制,测绘地理信息部门已成为全省深化生态文明制度改革不可或缺的重要力量。”——省测绘地理信息局成果处处长赵敏介绍说。特别是近年来省测绘地理信息局与省环保厅合作在生态保护红线划定方面更是取得了卓有成效的成果:

 201410-20158月,双方基于黑龙江省第一次全国地理国情普查成果合作开展了黑龙江省生态保护红线划定试点工作。通过试点,编制形成《黑龙江省生态保护红线划定技术规程(讨论稿)》,确定了地方生态保护红线划定技术路线,规范了红线数据处理、红线划定的技术流程、成果图件编制的内容方法等。随后,省测绘地理信息局与省环保厅正式签署战略合作协议,成功实现“联姻”,构建了合作发展的新平台。

 20168月,省测绘地理信息局与省环保厅联合编制并印发《黑龙江省生态保护红线划定实施方案》,明确了生态保护红线划分体系、数据基础、技术路线、工作流程及组织分工等,用于指导开展全省生态保护红线划定工作。共同完成了《黑龙江省生态保护红线划定方案》,明确了全省五大生态区及13地市生态保护红线区的范围,为“自下而上”开展县级生态保护红线划定工作奠定了基础。

 201610月,受省环保厅委托,黑龙江基础地理信息中心开展了黑龙江省自然保护区界线核准工作,依据各保护区相关基础资料,以高分辨率遥感影像、地理国情普查成果及基础测绘成果等为数据基础,对全省124个国家和省级自然保护区界线进行初步核准,形成国家级/省级自然保护区核心区、缓冲区、实验区等不同功能分区的矢量边界。

 20177月以来,根据黑龙江省贯彻落实《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》和《黑龙江省生态保护红线划定工作方案》的要求,省测绘地理信息局与省环保厅共同完成了《黑龙江省生态保护红线划定技术工作方案》,总体明确了20177月至201812月省级层面生态保护红线划定工作的任务分工和进度安排。

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 为环境保护助力,为美丽中国添彩!未来,黑龙江省测绘地理信息局将继续为守护蓝天白云绿水青山和龙江全面振兴发展提供坚实的保障服务!

 



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